|
|
|
| Ситуационное исследование "Переход к системе комплексных природоохранных разрешений в Кыргызской Республике" |
Целью настоящего ситуационного исследования является анализ условий и выработка рекомендаций для постепенного внедрения системы комплексных природоохранных разрешений для отдельных отраслей промышленности в Кыргызской Республике. Концепция исследования основана на «Руководстве по системе комплексных природоохранных разрешений для стран ВЕКЦА», разработанном Секретариатом СРГ ПДООС. В частности, при проведении исследования соблюдалась методология, описанная в главе VI Руководства «Стратегический подход к постепенному переходу к комплексным разрешениям для крупной промышленности». В основе подходов к внедрению комплексных природоохранных разрешений в Кыргызстане, предлагаемых в настоящем документе, лежит опыт выполнения Директивы IPPC ЕС (96/61/EC) в государствах-членах ЕС, равно как и оценка существующей в Кыргызстане системы природоохранных разрешений. Хотя Кыргызстан не обязан соблюдать Директиву IPPC, внедрение системы комплексных разрешений, пригодной в местных условиях, принесет значительную природоохранную выгоду и экономию затрат для государства и крупной промышленности.
В настоящее время новое правительство Кыргызстана рассматривает возможность реформы системы природоохранных разрешений, отчасти благодаря рекомендациям Международного обзора экологического контроля в Кыргызской Республике, проведенного Секретариатом СРГ ПДООС в 2004 году . Первые шаги в направлении внедрения системы комплексных разрешений в Кыргызстане были сделаны в рамках финского проекта технической помощи «Мониторинг окружающей среды и укрепление потенциала управления» (2004-2006 гг.). Были выбраны три пилотных объекта в Чуйской области (ТЭЦ, пивоваренный завод и завод керамических стройматериалов), на примере которых менеджеры промышленных установок ознакомились с концепцией комплексных разрешений и подготовили проекты заявок на комплексные разрешения.
В настоящем исследовании внимание сосредоточено на четырех важных аспектах разработки новой системы разрешений:- сфера охвата субъектов регулирования,
- изменения в законодательстве, необходимые для внедрения комплексных разрешений,
- институциональные вопросы и
- календарный график внедрения новой системы.
В разделе 2 кратко характеризуется существующая в Кыргызстане система разрешений и определяются ее основные недостатки. В разделе 3 выдвигаются предварительные рекомендации по сфере применения системы комплексных разрешений на основе анализа информации об отраслях промышленности в Кыргызстане и подхода директивы IPPC. Раздел 4 описывает основные изменения, которые будет необходимо внести в национальное природоохранное законодательство при внедрении комплексных разрешений для крупной промышленности, а более детальные предложения содержатся в Приложении 2. Раздел 5 обсуждает возможное распределение компетенции регулирующих органов и соответствующие ресурсы, которые понадобятся в Кыргызстане для внедрения новой системы разрешений. Сроки подготовительного этапа перехода к системе комплексных разрешений и график ее постепенного введения в различных отраслях промышленности предлагаются в разделе 6.
Скачать полный текст Исследования:  "Переход к системе комплексных природоохранных разрешений в Кыргызской Республике" (544.9 kB) | | Last updated: 2006-02-03 21:25:46 |
|
|
